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二是地方政府在经济发展中所起的关键作用。我国地方政府除了提供公共服务类支出外,还在宏观经济中扮演着“准公司”的角色,通过开展大规模公共投资来促进经济增长。地方政府依靠举债投资来拉动经济增长具有相当强的内生动力,既带动当地经济增长财政收入,更促进地区就业增长。尤其是全球金融危机以来,我国经济快速恢复得益于大规模的财政刺激,而资金来源也主要是通过地方政府的举债。大量实证分析已经发现,基层政府之间的竞争是解释中国经济增长奇迹的重要因素。这也是自2014年以来虽然中央多次出台措施管控地方政府的违规举债行为,但这一问题仍屡禁不止,各类花样翻新的地方政府隐性债务仍层出不穷的原因。

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孙也刚指出,西藏自治区党委学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,积极落实中央脱贫攻坚方针政策,努力履行脱贫攻坚主体责任,把脱贫攻坚与固边兴边、民族团结紧密结合,加强监督检查,广大党员干部长期坚守岗位辛勤工作,脱贫攻坚工作取得明显成效,广大扶贫干部对脱贫攻坚工作作出了重要贡献。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够全面深入,落实脱贫攻坚“精准”要求不够扎实,有的执行脱贫攻坚政策跑偏走样,产业扶贫短板突出,有的资金项目绩效不高;落实“省负总责”还有差距,统筹协调不够有力,主体责任有待压实;整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题抓得不紧,重痕迹轻实绩倾向仍然存在;基层党建还存在虚化弱化现象,扶贫队伍建设需要进一步加强;宣传教育引导不够到位,“扶志”与“扶智”还有欠缺;纪检监察机关压力传导层层减弱,一些基层纪检监察机关线索处置不及时,有的工作不严不实;职能部门监管不到位,项目、资金风险犹存;对整改各类监督检查发现的问题统筹研究不够,督促指导不够有力。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

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